新学期，这些容易踩雷的红线，校长千万别碰！
2026年3月27日，教育部发布《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》（教基厅函〔2026〕5号），提出20条负面清单。这是继2024年“规范管理年”、2025年“规范管理提升年”之后，教育部连续第三年对基础教育规范管理工作作出部署。
清单在扩容、要求在细化，这传递出一个清晰信号：规范办学已成为常态，而非临时任务。
新学期，以下几条最容易“踩雷”的红线，校长千万别碰。
招生编班
这些“变相操作”正被逐一封堵
严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。
2026年阳光招生专项行动首次将覆盖范围从义务教育拓展到普通高中。《通知》明确要求：部属高校附中、省属高中、设区的城市高中一律不得违规面向县域掐尖招生；中小学严禁违规提前招生、超计划招生、跨区域招生；严禁通过“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”“分班保证协议”等名义变相提前招生；严禁在招生环节收取“择校费”“意向金”；严禁将招生录取与“捐资助学”“教育基金”等各类赞助挂钩。全面实行特定类型招生省级审核备案制度，未经省级批准，任何学校不得在义务教育阶段以创新人才早期培养项目名义开展特殊招生。
严禁学校背离立德树人要求，在学校管理中制定有违常理认知、违背公序良俗、没有相关依据的校规校纪条款，出现不平等对待学生、伤害学生和家长感情等管理行为。
编班同样是高频风险点。2026年阳光招生专项行动明确要求：义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班。推进师资均衡配置、学生随机分班，编班方案、过程及结果应向家长公开，编班结果一经公示确定，不得擅自变更。“变相设立”四个字值得反复琢磨——换一个名字也不行。
招生季有没有口头承诺家长？有没有“意向登记”或“预录取协议”？
有没有收取任何形式的“择校费”“意向金”？
有没有未经省级批准的特定类型招生项目？
编班方案有没有公开？过程是否透明？结果是否公示？
有没有“变相”的重点班、实验班、快慢班？
全面梳理招生档案，任何“意向登记”“预录取协议”立即废止。
编班严格执行随机分班，方案、过程、结果三公开。
特定类型招生须先确认是否经省级审核备案，未备案的一律不得开展。
考试与作业
频次和数量都有硬约束
严禁违反关于日常考试管理的有关规定，频繁组织考试，加重学生学业负担。
教育部明确规定：小学一二年级不进行纸笔考试；义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试；普通高中学校要严格控制考试次数。严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。各地要将学校各类考试、区域性考试、联盟校统一测试、第三方组织的跨校考试等均纳入考试次数统计范围。
严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。
学校一学期到底组织了多少次考试？有没有“月考”“周考”？
有没有参加区域联盟的统一测试？
小学一二年级有没有组织纸笔考试？
作业总量和时长是否符合规定？有没有重复性和惩罚性作业？
制定本学期考试计划，严格对照规定控制考试次数。
建立作业总量审核监管机制。
取消“月考”“周考”等超频次考试，联盟校统一测试一律叫停。
校服教辅采购
攻坚决战之年，高压线不能碰
严禁违规选用教材，违规征订教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。
严禁违反校服选购的有关规定，强制购买校服，利用购买校服牟利、侵害群众利益。
2026年7月7日，教育部在内蒙古鄂尔多斯市召开全国中小学校园餐教辅校服“三项整治”工作现场推进会，明确今年是集中整治的攻坚决战之年，突出“一巩固两纠治”——巩固“校园餐”整治成果，纠治教辅、校服乱象。会议要求聚焦关键环节靶向发力，规范教辅和校服全链条管理，对违规违纪违法行为保持“零容忍”高压态势。
校服采购有没有家长委员会参与？有没有公开招标？
有没有公示采购流程和价格？
教辅材料有没有强制或诱导学生通过指定渠道购买？
有没有利用校服、教辅采购牟利的情况？
全面审查校服采购流程，确保招标公开、家长参与、价格公示。
教辅征订坚持“一科一辅、自愿购买”原则，不得指定购买渠道。
建立采购台账，做到每一笔采购有据可查、有迹可循。
节假日补课
这些“变通”正在被查处
严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课。
2026年暑期，山东省教育厅根据群众举报线索，查处了5起普通高中暑期违规补课行为。菏泽市定陶一中以“研学”名义组织约300名学生到济宁市鹿鸣书院进行封闭补课，每生收费约4000元，计划补课30天；成武县第五中学组织400余名学生跨市补课，每生收费2800余元；鄄城一中借用民办学校场地补课；枣庄市第十八中学在校内违规补课。山东省教育厅对涉事学校主要负责同志按干部管理权限严肃追责问责，对问题多发的学校在项目申报、资金奖补等方面降档处理。
这些案例提醒校长：以“研学”“托管”“夏令营”等名义变相组织补课，同样是违规的。
开学时间、放假时间是否严格执行教育行政部门统一规定的校历？
有没有在节假日、寒暑假组织学生集体补课？
有没有以“研学”“托管”“夏令营”等名义变相补课？
严格执行校历，不提前开学、不延迟放假。
节假日、寒暑假不组织任何形式的集体补课。
各类“研学”“托管”活动严格审核，坚决杜绝变相补课。
师德师风
网络行为也被纳入监管
严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。
严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。
教师在网络空间的行为也被纳入了监管视野。“直播打赏”“知识付费”等新型变相索财方式被明确禁止。
有没有教师有偿补课的举报？
有没有教师通过直播、知识付费等向家长变相索财？
有没有体罚或变相体罚的情况？
开学第一次全体教师会上逐条学习20条负面清单。
建立师德师风举报和查处机制，对违规行为“零容忍”。
关注教师网络行为，提醒教师规范使用社交平台。
课间与睡眠
学生的休息时间不容挤占
严禁违反国家和省级教育行政部门规定的学生睡眠时间安排学生作息，造成学习时间过长，或以各种方式挤占学生课间休息时间、课间不准学生出教室等行为。
那些“课间不许出教室”“课间不准活动”之类的规定，正在失去合法性依据。通知要求优化课间活动，促进“健康第一”理念扎实落到学生成长全过程。
学生睡眠时间是否达标？
课间有没有被挤占？有没有“课间不准出教室”的规定？
有没有安排学生作息时间过长的情况？
开学前清理所有限制学生课间活动的校规校纪。
确保学生课间休息时间和睡眠时间达标。
将课间活动和作息管理纳入日常巡查内容。
2026年是“十五五”开局之年，是教育强国建设三年行动计划承上启下的关键之年。教育部连续三年推进基础教育规范管理，目标很明确——把规范管理的要求“内化为办学治校的基本遵循和自觉行动”。
通知要求各地要进一步压实责任链条，创新监管方式，加强宣传引导，确保规范管理巩固年的各项要求落实到每所学校。校长不妨在新学期，对照上述几条最容易“踩雷”的红线逐一过筛子，守住底线，才能走得更远。
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