近日，重庆市梁平区袁驿中学报账员唐龙裕挪用公款660余万元一案引发广泛关注。这名从业18年的“资深”报账员，在长达8年的时间里先后20次挪用学校代收费及财政资金，主要用于购买理财产品和股票，直至区纪委监委在核查其他线索时偶然发现异常转账，案件才浮出水面。尽管唐龙裕在案发前已归还全部款项，其行为仍严重破坏了教育资金安全，直接侵害了学生利益。

值得注意的是，该案并非个例。近年来，多地中小学相继曝光财务人员利用职务之便挪用公款、虚报开支等事件，反映出部分学校在内控机制建设、资金监管等方面仍存在明显漏洞。唐龙裕一案中，共有6人被追责，包括时任校长、分管副校长、总务主任及区教委结算中心人员——这充分说明，若监管责任未能逐级压实，则“小岗位”同样可酿成“大问题”。

从此案细节可以看出，袁驿中学的内控管理至少存在三方面问题：

岗位制约缺失：报账员同时经手资金收支、账务处理及银行操作，权力过于集中，缺乏起码的职责分离；

审批监督流于形式：在近八年里先后挪用20次竟长期未被发现，说明资金支出审批、对账审计等环节严重失效；

关键人员风险意识淡薄：唐龙裕在忏悔中提到“以为只要最后钱不少就不会被发现”，暴露出其对公款性质、法律底线缺乏基本敬畏。

要实现学校资金管理的规范和安全，必须从制度、技术、文化三个层面系统推进内控建设：

1. 健全制度，强化制约

● 应严格执行不相容岗位分离原则，明确划分资金管理中的授权、执行、记录与核对等职责，杜绝同一人办理资金业务的全过程，形成岗位间相互制约、相互监督的有效机制。例如，报销审批与资金支付、账务处理与银行对账等关键环节须由不同人员分工操作。

做到两个分离：

● 同时，各校应结合实际，建立健全分级授权审批制度，依据资金用途及金额明确各层级审批权限。对于大额资金使用，必须实行集体决策或多级复核，并完整保留审批记录，确保全程可追溯、可审计。

例如，某中学规定单笔支出超过8000元需经校级领导班子集体讨论决策；某教育集团旗下中学单笔支出超过20000元须报集团审批；某中学单笔支出超过40000元则需报请区教体局审核备案。

●   此外，应建立定期轮岗制度，对财务管理等敏感岗位实行强制轮岗，避免因人员长期任职形成操作惯性和监管盲区，有效防范潜在风险。

2. 透明运作，技术赋能

●   应积极推动财务信息公开，建立常态化的财务披露机制，定期向教职工全面、详细公示各类收支明细、预算执行情况和重大资金使用结果，广泛接受内部监督与质询，打造“阳光财务”。

●   同时，应引入集成化、智能化的数字化财务管理平台，实现资金流程线上化管理、银企直联对接和异常交易实时监测预警，通过系统规则预设和流程锁定的技术手段，将所有资金流动纳入规范化、透明化轨道，极大减少人为干预和操作空间，提升财务数据的准确性和可审计性，从源头上遏制违规行为发生。

3. 加强教育，筑牢防线

●   需持续开展财经法律法规、职业道德及廉洁风险防范教育。针对不同对象设计差异化培训内容，不仅覆盖财务人员，也应将校级领导、中层干部及涉及经费审批、物资采购等关键岗位教职工全部纳入教育范围。

通过组织案例剖析、旁听庭审、廉政谈话等多种形式的警示教育活动，不断增强全员法治意识、责任意识和底线思维，使“公款姓公”“规范操作”成为基本职业信念。最终在单位内部积极培育依法办事、廉洁自律的文化氛围，实现从“被动约束”到“主动遵守”的转变，筑牢拒腐防变的思想防线。

内控的有效性最终依赖于责任落实。应明确校长是财务管理第一责任人，分管领导、部门负责人和经办人员分别承担相应职责。同时，上级主管部门须履行监督指导职能，定期开展专项审计和交叉检查，对发现的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、警示一片。

可成立内控制度领导小组：

唐龙裕案件发生后，梁平区教委已引发《规范教育系统财务管理的实施方案》，推动全区学校开展自查自纠和交叉检查，这正是从“个案整改”迈向“系统治理”的关键一步。

学校财务安全事关教育公信力和学生切身利益，容不得半点疏忽。唯有建立健全内控制度、强化技术监管、提升人员素养、压实主体责任，才能有效防堵管理漏洞。

让学校真正筑牢学校资金安全的“防火墙”，还校园一片清朗公正的环境。

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为了帮助学校做好学校内控管理工作，“云南校长界”特地整理了《“学校内控制度”资料》，包含民办中学内控管理制度、学校财务内部控制制度、学校采购内部控制管理制度、中小学学校内部控制制度。