2025年8月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《规定》），以制度刚性向基层形式主义顽疾“亮剑”。

在教育领域，形式主义的病灶尤为突出：教师被报表、会议、检查挤压了很大一部分教学时间，行政人员困在“指尖留痕”的数字牢笼里，管理层深陷“创建评比”的内卷漩涡。学校作为政策落地的“最后一公里”，需以系统思维拆解顽疾，将《规定》要求转化为可操作、可衡量、可持续的实践方案。

精简“文山会海”：

把时间还给教学主阵地

文件的泛滥，是消耗教育精力的“重灾区”之一。《规定》对文件篇幅的量化约束，为学校“拆文山、填会海”提供了明确标尺。

（1）文件管理需“量质双控”

严格执行“短实新”文风要求：除部署综合性工作外，地方和部门文件一般不超过5000字，部署专项工作或者具体任务的文件一般不超过4000字。

某知名小学的实践颇具借鉴意义——其规定校内活动类文件字数上限800字，倒逼教师“挤水分、留干货”，既避免了教师为应付冗长文章耗费的撰写时间，也遏制了“万字报告显重视”的不良内卷。

（2）发文数量需建立“预算式管控”机制

校办应牵头制定年度发文计划，给各部门划定“发文配额”并严格执行“只减不增”原则。确需超额发文的，须提交党委审议并说明必要性；配套文件必须与主文件同步制定，禁止“主文刚发、分工方案紧跟”的冗余操作。

例如西京学院通过《持续整治形式主义为基层减负若干措施》，将精简文件纳入制度框架，使基层干部能把更多精力转向教学服务。

（3）文件质量的核心是杜绝抄袭空转

建立“基层减负一致性评估”机制，制发前需审查是否存在“上下一般粗”“照搬上级表述”等问题。

近期山西五台县县长调研稿与五台山景区材料高度雷同、广西平乐县森林防火规划套用湖南安化水文数据等事件，暴露出文件审查的漏洞。学校需以此为鉴，对文件实行溯源核查，避免因“文不对校”丧失公信力。

革新会议生态：

从“耗时间”到“提效能”

会议本是凝聚共识的工具，却常因形式主义异化为“时间黑洞”。落实《规定》需从数量、规模、质量三方面重构会议逻辑。

（1）精简数量，守住“必要底线”

对“议题模糊、目标不明”“可通过通知、线上沟通解决”的会议，坚决取消；对内容关联的会议，实行“合并召开”。

内蒙古高头窑小学梳理校内会议后，取消了不必要的例会，合并了内容重复的会议，并将每周的教师会议时间缩短至30分钟以内，重点聚焦实际问题，避免空话套话，同时推行“线上会议”模式，减少老师们的时间消耗，让大家有更多精力投入到教学和备课中。

苏州经贸职业技术学院同样严控会议数量，建立每周会议校领导审批制，确定每周三“全校无会日”，能以通知、电话、网络等形式部署工作的，原则上不召开会议，将全校性会议不断压缩。同时建立各部门校内通知数量月度、季度监测及预警提醒机制，确保年度通知总量“只减不增”。

（2）严控规模，终结“陪会乱象”

按“议题相关、权责对应”原则限定参会人员，杜绝“分管领导必到”“全员参与才显重视”等惯性思维。例如苏州经贸职业技术学院推行“谁负责谁参会”机制，避免了以往多人参会却“多数人沉默”的低效局面。

（3）提升质量，拒绝“空话套话”

开会需“开门见山点问题，聚焦方案谈举措”：摒弃“研究研究”“有待进一步深化”等模糊表述，剔除“众所周知”“总体来看”等冗余铺垫，让每句话都指向具体行动。

部分中学规定“会议发言每人限时3分钟，超时自动中断”，倒逼发言者“挑干货、讲重点”，原本2小时的行政会如今40分钟即可结束，参会者抵触情绪显著下降。

整治“指尖形式主义”：

让技术回归服务本质

教育数字化本是为了提质增效，却因“重形式、轻实效”滋生新负担。落实《规定》需为“指尖上的形式主义”消肿减负。

（1）整合清理，砍掉“数字冗余”

构建校级数据中台，打通信息孤岛，实现“一数一源、一源多用”。学生信息、教学数据、科研统计等基础材料实现“最多报一次”，避免多头报送、重复填报。

例如兰州大学在2021年6月，正式启动一站式服务大厅建设，持续拓展网上服务功能、推进模式创新、优化服务体验。从“最多跑一次”到“一次都不用跑”，从“人找服务”到“服务找人”，真正实现了“校务服务有温度，师生办事无难度”的初心。

（2）功能纠偏，杜绝“数据异化”

坚决取消“强制打卡定位”“学习时长排名”“点赞转发量考核”等形式化功能，不得将“工作照上传数量”“会议视频截图”作为留痕依据。

技术应用应聚焦教学本质。例如通过AI阅卷减轻批改负担，依托在线答疑平台延伸课堂服务，让数字化成为“教学助手”而非“监管工具”。

（3）数据共享，破解“重复填报”

构建校级数据中台，实现“一次采集、多方复用”：学生信息、成绩数据、科研成果等基础材料，由学校统一采集存档，各部门按需调用，避免教师“在学工系统填一次、教务系统再填一次”的重复劳动。

兰州大学“一站式服务大厅”的实践颇具示范意义：通过打通部门数据壁垒，实现“学生事务”“科研事务”等84项服务“线上秒办”，教师填报数据时间减少，真正做到“让数据多跑路，让师生少跑腿”。

规范督查考核：

从“看痕迹”到“重实绩”

督查考核的指挥棒若偏向形式主义，学校就会被迫“围着痕迹转”。落实《规定》学校需重构以实绩为核心的评价体系。

（1）统筹督查，避免“多头骚扰”

实行督查检查“年度计划备案制”，控制全校综合性督查次数；各部门专项检查需提前报校办审核，同类事项合并开展。四川省雅安市宝兴县教育局出台《宝兴县教育系统力戒形式主义减轻基层负担十条措施》，严格评比计划管理，2025年上半年，全县各类进校检查评比压缩了45%。

（2）考核去虚，聚焦“核心指标”

坚决剔除“笔记字数”“心得体会篇数”“会议签到率”等形式化指标，把“学生成绩提升幅度”“课堂教学效果”“教师教研成果”“家长满意度”作为主要评价依据。

某中学取消“师德学习笔记检查”，改为“学生匿名评价教师师德师风”，反而促使教师更注重日常言行对学生的影响。

（3）容错激励，保护“实干热情”

落实“三个区分开来”原则，对教学创新中出现的失误、探索中的不完美，给予容错空间。

构建长效机制：

让减负成为教育常态

整治形式主义非一日之功，需以制度固化成果，以文化涵养生态，形成“长效减负”的闭环。

（1）强化组织领导，压实主体责任

成立由书记、校长任双组长的“减负工作组”，设立“教师负担监测岗”，将减负成效纳入中层干部考核。

（2）完善制度保障，划出“红线底线”

对照《规定》修订校内制度，制定“形式主义负面清单”，明确“禁止强制要求家长转发学校推文”“不得将志愿服务与教师绩效挂钩”等20条禁令，让减负有章可循。

（3）畅通监督渠道，倒逼问题整改

设立“减负直通车”线上平台，教师可匿名反馈“过度留痕”“多头报表”等问题，校办需在3个工作日内回应；每学期开展“教师负担问卷调查”，对反映集中的问题专项整治。

（4）重塑校园文化，崇尚“实干导向”

开展“减负大家谈”征文活动，选树“扎根课堂、实绩突出”的教师典型，通过校园广播、宣传栏讲好“实干故事”。当“少开会、开短会”“重实效、轻形式”成为校园共识，减负才能从“制度要求”内化为“行动自觉”。